歐美ESG法規(guī)“夾擊”：中國企業(yè)如何構(gòu)建雙重合規(guī)體系？

　　左手應(yīng)對歐盟 ESRS 標準核查，右手迎接國內(nèi)碳排雙控檢查;剛梳理完供應(yīng)鏈碳足跡，又要補全上市公司 ESG 年報數(shù)據(jù) —— 不少中國企業(yè)正陷入 “雙向合規(guī)” 的兩難：重復投入導致成本激增，顧此失彼又怕踩監(jiān)管紅線。正如 ESG 合規(guī)專家所言：“雙重合規(guī)不是做‘加法’，而是找‘交集’，用整合思維打通國際國內(nèi)兩套規(guī)則?！?/p>

　　一、先看清：CSRD 與國內(nèi)雙碳政策的核心差異

　　兩類規(guī)則的底層邏輯截然不同，盲目照搬必然碰壁，需從三個維度精準區(qū)分：

　　1. 適用范圍：“全球鏈” VS “本土網(wǎng)”

　　CSRD 的覆蓋具有 “穿透性”，2024 年分階段實施后，不僅在歐運營企業(yè)需合規(guī)，對歐出口且營業(yè)額超一定門檻的中國企業(yè)也被納入，且要求延伸至二級供應(yīng)商的環(huán)境與社會影響。而國內(nèi)雙碳政策以 “屬地管理” 為核心，重點管控重點排污單位、上市公司及央企，覆蓋范圍聚焦企業(yè)自身及一級供應(yīng)鏈。比如某家電企業(yè)，既要向歐盟披露東南亞代工廠的勞工保障數(shù)據(jù)，也要向國內(nèi)監(jiān)管部門申報廠區(qū)的直接碳排放。

　　2. 披露重點：“財務(wù)關(guān)聯(lián)” VS “減排目標”

　　CSRD 錨定 “雙重重要性” 原則，要求每項 ESG 數(shù)據(jù)必須關(guān)聯(lián)財務(wù)影響，比如碳排放需測算對利潤率的侵蝕程度;國內(nèi)政策則側(cè)重 “減排實效”，《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》明確要求重點企業(yè)披露碳排放強度、能耗雙控等量化指標，與 “碳達峰” 階段性目標直接掛鉤。

　　3. 鑒證要求：“強制審計” VS “分級驗證”

　　歐盟對 CSRD 報告實施 “強制第三方鑒證”，2024 年起要求有限保證，未來將升級為合理保證，且審計范圍涵蓋數(shù)據(jù)溯源鏈路;國內(nèi)目前僅對重點排污單位的環(huán)境數(shù)據(jù)提出強制核驗要求，其他企業(yè)以 “自愿驗證” 為主，鑒證標準尚未完全統(tǒng)一。

　　二、找共性：雙重合規(guī)的 3 個銜接切入點

　　差異背后藏著可整合的底層邏輯，抓住共性就能避免重復建設(shè)：

　　1. 數(shù)據(jù)底層：碳排放數(shù)據(jù)同源互通

　　無論是 CSRD 要求的范圍 1、2 排放核算，還是國內(nèi)雙碳政策的碳排申報，核心數(shù)據(jù)均來源于能源消耗、生產(chǎn)工藝等基礎(chǔ)臺賬。企業(yè)只需規(guī)范數(shù)據(jù)采集標準，就能實現(xiàn) “一次錄入、多端調(diào)用”。

　　2. 供應(yīng)鏈管理：風險導向原則一致

　　CSRD 的供應(yīng)鏈盡責要求(CSDDD)與國內(nèi)《社會責任管理體系 要求及使用指南》均以 “風險識別” 為核心，高耗能、高污染的上游環(huán)節(jié)都是管控重點，可建立統(tǒng)一的供應(yīng)商 ESG 評級體系。

　　3. 戰(zhàn)略目標：可持續(xù)發(fā)展協(xié)同

　　兩者均要求企業(yè)將環(huán)境目標融入戰(zhàn)略，CSRD 強調(diào) “氣候轉(zhuǎn)型計劃”，國內(nèi)則要求央企將雙碳目標納入發(fā)展規(guī)劃，本質(zhì)都是推動企業(yè)從 “被動合規(guī)” 轉(zhuǎn)向 “主動管理”。

　　三、實操法：雙重合規(guī)體系的 4 步搭建指南

　　結(jié)合上千家企業(yè)輔導經(jīng)驗，啟航管理咨詢總結(jié)出可落地的整合路徑：

　　1. 搭建 “1+N” 治理架構(gòu)

　　成立由高管牽頭的 “ESG 雙合規(guī)委員會”(1 個核心)，下設(shè)環(huán)境數(shù)據(jù)組、供應(yīng)鏈組、報告組(N 個執(zhí)行單元)，明確財務(wù)、生產(chǎn)、采購等部門的雙重職責 —— 比如采購部既要審核供應(yīng)商的歐盟合規(guī)資質(zhì)，也要核驗其國內(nèi)排污許可證。

　　2. 建立 “雙標對齊” 數(shù)據(jù)中臺

　　以國內(nèi)《企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準則》為基礎(chǔ)，疊加 CSRD 的 ESRS 標準要求，梳理形成 “核心指標庫”：將碳排放強度、能源消耗等 70 余項共性指標統(tǒng)一采集標準，對 “財務(wù)影響分析”(歐盟要求)、“區(qū)域減排貢獻”(國內(nèi)要求)等個性指標單獨標注維度，通過數(shù)據(jù)中臺實現(xiàn)自動分類統(tǒng)計。

　　3. 推行 “供應(yīng)鏈穿透式管理”

　　針對 CSRD 的價值鏈覆蓋要求與國內(nèi)供應(yīng)鏈碳管理政策，建立 “三級供應(yīng)商管控體系”：一級供應(yīng)商需同時提供國內(nèi)碳排報告與歐盟 ESG 自評表;二級、三級供應(yīng)商聚焦高風險領(lǐng)域，通過問卷調(diào)研 + 現(xiàn)場抽查核驗合規(guī)性，數(shù)據(jù)同步錄入中臺留痕。

　　4. 構(gòu)建 “階梯式鑒證準備”

　　按 “先國內(nèi)后國際” 的節(jié)奏推進：先完成重點環(huán)境數(shù)據(jù)的國內(nèi)第三方核驗，積累數(shù)據(jù)溯源經(jīng)驗;再針對 CSRD 要求，補充財務(wù)關(guān)聯(lián)分析、供應(yīng)鏈盡職調(diào)查等材料，提前 6 個月開展模擬審計，確保滿足歐盟鑒證標準。

　　四、避坑提醒：3 個最易踩的合規(guī)盲區(qū)

　　數(shù)據(jù) “兩張皮”：避免國內(nèi)碳排數(shù)據(jù)與歐盟核算結(jié)果沖突，需在數(shù)據(jù)中臺設(shè)置 “因子校準模塊”，同步更新國內(nèi)外排放因子庫(如 IPCC 缺省值與中國區(qū)域因子)。

　　供應(yīng)鏈 “一刀切”：無需強制所有供應(yīng)商滿足雙重標準，可按 “對歐銷售占比”“碳排放占比” 分級，高關(guān)聯(lián)供應(yīng)商優(yōu)先合規(guī)。

　　鑒證準備滯后：國內(nèi)驗證側(cè)重數(shù)據(jù)準確性，歐盟更關(guān)注 “流程合規(guī)性”，需提前留存數(shù)據(jù)采集表單、審批記錄等全鏈路文檔。

　　“雙重合規(guī)不是負擔，而是企業(yè)對接全球市場的‘通用護照’。” 當 CSRD 的 “全球鏈要求” 遇上國內(nèi)雙碳的 “本土化目標”，企業(yè)無需陷入 “兩難選擇”，通過架構(gòu)整合、數(shù)據(jù)打通、供應(yīng)鏈協(xié)同，完全可實現(xiàn) “一套體系、雙重滿足”。

　　啟航管理咨詢深耕 ESG 合規(guī)領(lǐng)域十余年，可提供 “政策對標 - 數(shù)據(jù)搭建 - 鑒證輔導” 全流程服務(wù)，協(xié)助企業(yè)精準對齊 CSRD 與國內(nèi)雙碳要求，讓合規(guī)成本轉(zhuǎn)化為國際競爭力。